Cos’è il PNRR? Fondi per pubblica amministrazione e imprese
Il Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza (PNRR) è un pacchetto di investimenti e riforme finanziato dal programma europeo Next Generation EU (NGEU), che nasce in risposta alla crisi pandemica ed economica degli ultimi anni. Il PNRR fa parte del Recovery Plan insieme al fondo europeo REACT – EU e al Fondo Complementare Nazionale (PNC). Con queste integrazioni, il PNRR può vantare un budget finanziario totale di 235 miliardi di euro ed è destinato al rilancio dell’Italia nei prossimi 6 anni (2021-2026).
A chi è diretto il PNRR?
Le opportunità a cui da accesso il PNRR, ufficialmente approvato il 13 Luglio 2021 e i cui primi bandi sono già aperti, possono rivolgersi direttamente o indirettamente a:
Come ottenere i fondi del PNRR
L’attuazione di progetti, interventi e l’accesso ai finanziamenti a fondo perduto del PNRR avviene nel rispetto di norme condivise a livello nazionale ed europeo. Le procedure sono specifiche per ciascun intervento e sono illustrate nei diversi bandi. Le modalità di accesso ai fondi del PNRR sono principalmente due:
Bandi o appalti pubblici
Attraverso la partecipazione a bandi e concorsi pubblici o procedure di assegnazione diretta, gli enti pubblici possono ottenere fondi del PNRR per la realizzazione di opere pubbliche o per la fornitura di servizi tramite un contratto istituzionale. Gli enti beneficiari dei fondi, salvo diverse disposizioni riportate nei singoli bandi, possono poi decidere come gestirli, per esempio coinvolgendo anche enti privati tramite procedure di appalto, oppure creando partenariati pubblico-privati.
Avvisi pubblici e altre procedure
Una parte di finanziamenti del PNRR viene stanziata sotto forma di concessioni e incentivi diretti a cittadini e imprese. I beneficiari accedono a tali incentivi attraverso la presentazione di progetti in risposta ad avvisi pubblici oppure tramite la presentazione di singole istanze in risposta a specifiche procedure di attivazione degli investimenti, presentando le prove di possesso dei requisiti di ammissibilità necessari.
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Le linee di intervento del PNRR: gli assi strategici
L’intero PNRR si sviluppa attorno ad alcuni elementi cardine che fungono da linee guida. Gli assi strategici individuati dal governo italiano sottolineano la necessità e l’intenzione di rimettersi al passo con l’Europa dal punto di vista digitale, di aumentare gli interventi in favore di un Paese a impatto climatico zero e di diminuire il divario economico e sociale tra nord e sud.
Priorità Trasversali: quali progetti sono finanziabili tramite il PNRR?
Per essere davvero efficace, il Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza deve garantire pari opportunità a tutti i cittadini. Pertanto tutti gli investimenti, le riforme e i progetti che compongono il PNRR condividono delle priorità trasversali, il cui scopo è ridurre il divario generazionale, di genere e territoriale. Le priorità trasversali del PNRR sono tre:
Le Missioni del PNRR o Priorità Settoriali
L’innovazione e la competitività sono elementi chiave per il raggiungimento degli obiettivi del PNRR. Lo scopo del Piano è quello di iniziare una nuova stagione di ripresa economica e sociale, dopo un periodo difficile come quello trascorso durante la pandemia da covid-19, rimettendo il paese nelle condizioni di essere competitivo in tutti i settori con l’Unione Europea. Le iniziative del Piano sono organizzate in sei missioni. Ognuna riguarda un settore specifico, nel quale sono previsti diversi pacchetti di riforme legislative, investimenti per l’ammodernamento di strutture pubbliche e private, incentivi e la fornitura di nuovi servizi. Questi prendono il nome di componenti e delineano il cronoprogramma e la strategia con cui si intendono raggiungere gli obiettivi posti da ciascuna missione del PNRR. Ciascuna componente si focalizza su un’esigenza individuata e descrive nel dettaglio i singoli interventi concreti e come verranno messi in pratica, anche sulla base di quanti soldi il PNRR destina a ciascuna di esse.
Le missioni si focalizzano su specifici ambiti strategici per la ripresa economica e sociale dello Stato Italiano, e sono le seguenti:
Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turismo
Rivoluzione verde e transizione ecologica
Infrastrutture per una mobilità sostenibile
Istruzione e ricerca
Coesione e inclusione
Salute